897066876897066876897066876897066876近日，重慶市住建委發(fā)布了關于在自由貿易試驗區(qū)開展部分建設工程企業(yè)許可事項“證照分離”改革試點的通知。
《通知》指出，重慶市按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設領域自貿試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》(建辦法函〔2019〕684號)要求決定，在自由貿易試驗區(qū)內開展建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、工程質量檢測機構相關許可事項“證照分離”改革試點。
關于在自由貿易試驗區(qū)開展部分建設工程企業(yè)許可事項“證照分離”改革試點的通知
各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經開區(qū)、雙橋經開區(qū)建設局，有關單位：
按照《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市推進自貿試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點方案的通知》(渝府發(fā)〔2019〕33號)和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設領域自貿試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》(建辦法函〔2019〕684號)要求，決定在自由貿易試驗區(qū)內開展建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、工程質量檢測機構相關許可事項“證照分離”改革試點�，F將有關事項通知如下：
一、自貿試驗區(qū)內取消工程造價咨詢企業(yè)資質要求
(一)在自貿試驗區(qū)范圍內依法從事工程造價咨詢活動的企業(yè)，暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)關于“工程造價咨詢單位資質認定”的規(guī)定，在自貿試驗區(qū)內的政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價咨詢企業(yè)提出資質方面要求。
(二)工商登記注冊地在自貿試驗區(qū)范圍內的企業(yè)，擬在自貿試驗區(qū)外從事工程造價咨詢業(yè)務的，應按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)及相關法律法規(guī)規(guī)定，申請取得工程造價咨詢企業(yè)資質后，方可在自貿試驗區(qū)外按規(guī)定從事工程造價咨詢活動。
(三)工商登記注冊地在自貿試驗區(qū)內，已取得工程造價咨詢企業(yè)資質的企業(yè)，需要在自貿試驗區(qū)外從事工程造價咨詢業(yè)務的，資質到期延續(xù)及需要辦理資質升級和變更等業(yè)務的，按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)及相關法律法規(guī)規(guī)定申請辦理。
二、自貿試驗區(qū)內的部分企業(yè)資質審批實行告知承諾制
自貿試驗區(qū)內由市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(施工總承包部分二級、三級，專業(yè)承包部分一級、部分二級、三級，特種工程、預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(專業(yè)乙級、丙級，事務所)和人民防空工程監(jiān)理企業(yè)資質(乙級、丙級)實行告知承諾制，具體要求如下：
(一)有關住房城鄉(xiāng)建設主管部門應一次性告知申請人辦理企業(yè)資質所應滿足的許可條件，申請人承諾已經具備許可條件的，根據申請人承諾直接作出行政審批決定。
(二)在自貿試驗區(qū)內由市住房城鄉(xiāng)建委實施資質許可事項(施工資質首次申請、增項申請，含公路、水運、水利、通信、鐵路方面的資質;監(jiān)理乙級、丙級、事務所資質;人防監(jiān)理乙級、丙級資質)的告知承諾審批流程按照自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施和人防工程監(jiān)理資質審批工作的有關要求執(zhí)行。
(三)有關住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當參照相關文件制定本地區(qū)告知承諾審批流程。
(四)對以告知承諾方式取得資質的企業(yè)，有關住房城鄉(xiāng)建設主管部門在發(fā)證后2 個月內對企業(yè)的承諾內容和資質達標情況進行核查，并將核查意見告知企業(yè)。核查意見為不同意的，企業(yè)可在得到核查意見后10日內提交補充說明。對企業(yè)承諾時提交資料不符合資質標準要求的(企業(yè)主要管理人員發(fā)生變更除外)，依法撤銷資質。對發(fā)現存在弄虛作假情形的，依法撤銷資質，列入建筑市場“黑名單”，自資質被撤銷之日起3 年內不得申請。
三、自貿試驗區(qū)內的建筑施工企業(yè)安全生產許可證核發(fā)實行告知承諾制
(一)按照自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施要求，將建筑施工企業(yè)安全生產許可證的市級審批權限下放至自貿試驗區(qū)。有關住房城鄉(xiāng)建設主管部門應一次性告知申請人辦理建筑施工企業(yè)安全生產許可所應滿足的許可條件。申請人承諾已經具備許可條件，并提交相關申報材料的，有關住房城鄉(xiāng)建設主管部門經形式審查后當場作出審批決定。
(二)有關住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依托有關政務信息平臺，實行電子化申報和審批，對能夠通過信息共享方式獲取、核驗的材料，不再要求申請人提供。
(三)申請人有不良信用記錄，或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
(四)通過信息系統(tǒng)電子化核驗、施工現場監(jiān)督檢查以及企業(yè)安全生產條件動態(tài)監(jiān)管等措施，對有關建筑施工企業(yè)及其承建工程項目的安全生產條件進行核查。發(fā)現企業(yè)不符合承諾條件、不具備安全生產條件的，對其依法責令限期整改，或實施暫扣或吊銷安全生產許可證等處罰。嚴格開展事故企業(yè)安全生產條件復核，對事故責任主體依法實施暫扣或吊銷安全生產許可證等處罰，并對其建筑施工活動實施重點監(jiān)管。依法公開許可審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵社會監(jiān)督，促進企業(yè)嚴格落實安全生產責任。將違法失信主體納入安全生產不良信用記錄和“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。
四、優(yōu)化自貿試驗區(qū)內建設工程質量檢測機構資質審批服務
對自貿試驗區(qū)內的工程質量檢查機構資質實行電子化申報和審批，不再要求申請人提供人員身份證明、社保證明、資質資格證書等材料。
本通知自印發(fā)之日起施行。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2020年5月18日
