“掛證專項(xiàng)整治”、“資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查”稱得上是今年建筑業(yè)比較受關(guān)注的話題了,“證書(shū)掛靠”是一直存在于市場(chǎng)中的,是處于一個(gè)灰色地帶,在法律的邊緣打擦邊球;但是不知道從什么時(shí)候開(kāi)始,建筑行業(yè)的證書(shū)掛靠掀起了一股熱潮,很多的人都想要得到這一份“額外”的收入,又對(duì)自己本身的工作不構(gòu)成什么影響,也就走了掛證這一捷徑。但是在去年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合下發(fā)通知關(guān)于整治工程建筑領(lǐng)域“掛證”行為,這一下,讓很多企業(yè)以及個(gè)人都感到了恐慌。它對(duì)證書(shū)掛靠?jī)r(jià)格及企業(yè)生存有著很大的挑戰(zhàn)和威脅,這無(wú)疑會(huì)給很多建筑企業(yè)、掛證人士、中介造成恐慌。
從掛證整治相關(guān)政策的頒布到掛證自查自糾,再到現(xiàn)在各省陸續(xù)公布的嚴(yán)打掛證名單,已經(jīng)證明了各政府的審查力度,看來(lái)這次掛證打擊并非說(shuō)說(shuō)而已,而且本次嚴(yán)查掛根據(jù)建辦市〔2018〕57號(hào)文件規(guī)定的全面排查時(shí)間順延至2019年8月底,指導(dǎo)督促時(shí)間順延至2019年11月,自查自糾工作結(jié)束后,將對(duì)仍被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。
證書(shū)不能掛靠還有什么作用?職業(yè)資格證書(shū)是具有很大價(jià)值的,很多人因此考取之后選擇掛靠,獲得正常工作之外的收益,但是隨著整治的開(kāi)始,證書(shū)掛靠形勢(shì)嚴(yán)峻,那么證書(shū)不能掛靠還有什么用呢?隨小編一起來(lái)看看吧。
掛證現(xiàn)象的整治勢(shì)在必行。然而,對(duì)于很多掛證的人來(lái)說(shuō),一旦證書(shū)無(wú)法掛掛靠,所造成的影響十分巨大,直接沖擊個(gè)人財(cái)政收入。因此,嚴(yán)峻的掛靠正式形勢(shì)下,證書(shū)的其他作用彌足珍貴,也是持證人往往會(huì)忽略的好處。
那么證書(shū)不能掛靠,還有什么作用?除了掛靠,證書(shū)還能做什么呢?
第一:市場(chǎng)需求不減反增,企業(yè)招聘求才若渴
在建筑行業(yè)中,無(wú)論是造價(jià)工程師還是建造師、監(jiān)理工程師等,在我國(guó)宏大的建筑熱潮中,仍然是不可或缺的高端人才。加上政策上對(duì)于持證人的扶持,企業(yè)對(duì)于崗位招聘的渴求,擁有證書(shū)的人才將成為香餑餑。即全職工作的多面性選擇。
第二:證書(shū)收益持續(xù)上漲,職位薪酬穩(wěn)步提升
此前,說(shuō)到證書(shū)收益話題,多數(shù)是某個(gè)地區(qū)某個(gè)時(shí)間某本證書(shū)掛靠?jī)r(jià)格的多少。而現(xiàn)在,證書(shū)的收益將轉(zhuǎn)變成為崗位工資的提升、薪酬福利的好壞。據(jù)了解,目前擁有證書(shū)的人員不僅在尋找工作方面有諸多便利,更是在勝任工作之后在原有基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的工資。目前市場(chǎng)上的造價(jià)、監(jiān)理、建造等崗位工資已經(jīng)很高了,如果有證書(shū)的加持,那么證書(shū)收益較之有風(fēng)險(xiǎn)的掛靠更為可取。也就是說(shuō),全職工作的經(jīng)濟(jì)獲取,甚至要超過(guò)以往的掛靠。
第三:證書(shū)對(duì)應(yīng)職稱等級(jí),職場(chǎng)生涯前程似錦
在眾多行業(yè)改革中,最為人忽視的一條就是,證書(shū)可以直接聘任工程師等級(jí)。大多數(shù)省市直接頒布了一級(jí)建造師資格的人員,可聘任工程師職務(wù)的相關(guān)條例。這一政策的出臺(tái)一方面促進(jìn)了職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接,減少重復(fù)評(píng)價(jià),降低社會(huì)用人成本;另一方面,從考生角度來(lái)講,職稱和職務(wù)掛鉤無(wú)疑是個(gè)人職業(yè)發(fā)展的重大利好!
而持證人在工作方面除了有很大建樹(shù),一般評(píng)職稱都是非常困難的。而現(xiàn)在,有職業(yè)資格證書(shū)可以評(píng)選職稱等級(jí),可以說(shuō)是相當(dāng)大的扶持了。這也為持證人的職位晉升提供了幫助。
此外,職業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)期限延長(zhǎng)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)條件放寬、可以申請(qǐng)落戶積分、抵扣個(gè)稅等等好處都是老生常談的事情。
綜上可以得出結(jié)論,全職工作是證書(shū)掛靠之外的最好出路。而之前被忽略的是因?yàn)槭找婷黠@不如掛靠。而現(xiàn)在,有了證書(shū)之后的全職收益有所增加,一旦掛靠風(fēng)向有變,則依托證書(shū)進(jìn)入公司工作。所以持證人全職成為今后的大勢(shì)所趨。尤其是住建部今日發(fā)文取消一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)后未來(lái)證書(shū)含金量將大大提升。
重點(diǎn)查哪些?
重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況;
人社部要對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)(專業(yè))資格(注冊(cè))證書(shū)的行為進(jìn)行全面排查;
對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查,對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理;
要完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息,利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并及時(shí)查處;
在自查自糾階段逾期仍未整改的,按“掛證”行為處理;
由省級(jí)住建部門統(tǒng)一匯總形成專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié),上報(bào)住建部。
掛證年年喊,為什么今年尤其猛?
第一、眾所周知的2019年1月1日社保統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收,社保交納信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
第二、本次專項(xiàng)整治,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署,全國(guó)執(zhí)行,執(zhí)行力度真的很大!社保交納信息聯(lián)網(wǎng)后,住建部分分鐘就可以將名單拉出來(lái),下發(fā)給各省!名單都出來(lái)了,地方上再不查,你還想怎么的?
掛證大整治將對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生如下幾點(diǎn)重要影響:
第一、資質(zhì)核查:目前建筑工程總承包特級(jí)和三級(jí)資質(zhì)等還有建造師人員要求,若資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查,將是滅頂之災(zāi)!
第二、項(xiàng)目投標(biāo):建筑企業(yè)在遞交投標(biāo)文件時(shí),都要求載明本單位注冊(cè)建造師人員,或?qū)⒊霈F(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)良好業(yè)績(jī)建造師可掛的尷尬!
為何紛紛出重拳整治“掛證”?
1、“掛證”背后有著完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
在很多中介公司網(wǎng)站上,不僅能找到很多掛靠企業(yè)的信息,也能看到持證者發(fā)布的各類證書(shū)信息,尋找掛靠公司。在這個(gè)過(guò)程中,持證者不用付出勞動(dòng)就能獲得收益;企業(yè)能節(jié)省人員成本,獲得資質(zhì)和競(jìng)標(biāo)籌碼;中介牽橋搭線,獲取暴利。
這些“油水”,推動(dòng)證書(shū)掛靠成為一種社會(huì)風(fēng)氣,加重了工程建筑行業(yè)誠(chéng)信的缺失,不利于整個(gè)建筑市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2、證書(shū)掛靠這種先造假,后造樓行為,在建筑工程質(zhì)量和監(jiān)管上埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
近年來(lái),類似“樓歪歪”“樓倒到”事件頻發(fā),不少工程事故導(dǎo)致了嚴(yán)重的人員傷亡,這與項(xiàng)目經(jīng)理管理缺失有很大聯(lián)系。有些建筑企業(yè)利用證書(shū)掛靠滿足了資質(zhì)要求,但是施工人員的施工技術(shù)、管理水平卻達(dá)不到工程建設(shè)的要求,大量違規(guī)施工,工程質(zhì)量難以保障,從而出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程以及各種工程事故。
3、證書(shū)掛靠讓工程項(xiàng)目監(jiān)管難度加大。
個(gè)人承包者通過(guò)掛靠到建筑企業(yè),利用企業(yè)的資質(zhì)承包工程,并以企業(yè)名義簽訂合同,各種違法行為更加隱蔽,監(jiān)管更難。
在工程建設(shè)的全過(guò)程中所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的民事行為都是以被掛靠企業(yè)的名義實(shí)施的,各方面的監(jiān)管往往難以到位。此外,持證者也無(wú)法保證掛靠企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)行為,個(gè)人既承擔(dān)著違法風(fēng)險(xiǎn),又會(huì)增加雙方的糾紛,引起社會(huì)不安定。
4、掛證擾亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
有的掛靠人以金錢賄賂、拉關(guān)系等方式使招標(biāo)文件設(shè)計(jì)有利于掛靠企業(yè),提高中標(biāo)機(jī)率,導(dǎo)致招投標(biāo)不公平競(jìng)爭(zhēng),從而打擊了守法企業(yè)的投標(biāo)積極性,滋生了腐敗,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
具體有24條“掛證”常見(jiàn)問(wèn)題及統(tǒng)一解釋,供大家參考。
打擊職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為常見(jiàn)問(wèn)題及統(tǒng)一解釋
母子公司
A企業(yè)為母公司(控股或參股B企業(yè)),B企業(yè)為A企業(yè)的子公司,注冊(cè)人員社保在A企業(yè)繳納,證書(shū)注冊(cè)在B企業(yè);注冊(cè)人員社保在B企業(yè)繳納,證書(shū)注冊(cè)在A企業(yè)。
答:母公司與子公司是兩個(gè)獨(dú)立法人單位,上述兩種情況均屬于掛證行為。
水利、鐵路、公路、民航、港航、通信、煤炭、電力、石油、化工、林業(yè)、礦業(yè)等行業(yè)的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)反映的“子公司社保由母公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一繳納”屬于企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,無(wú)國(guó)家相關(guān)政策支持。
關(guān)聯(lián)公司
同一自然人同時(shí)擔(dān)任A企業(yè)和B企業(yè)的法定代表人,注冊(cè)人員社保在A企業(yè)繳納,證書(shū)注冊(cè)在B企業(yè);注冊(cè)人員社保在B企業(yè)繳納,證書(shū)注冊(cè)在A企業(yè)。
答:A企業(yè)、B企業(yè)間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,但各自均屬獨(dú)立法人單位,上述兩種情況均屬于掛證行為。
內(nèi)退
A企業(yè)為員工辦理了內(nèi)退(病退)手續(xù),在其達(dá)到法定退休年齡前,A企業(yè)繼續(xù)為其繳納社;蛴善渥约撼鲑Y繳納社保,證書(shū)注冊(cè)在B企業(yè)。
答:內(nèi)退全稱為“企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)”或“企業(yè)內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)”或“企業(yè)離崗?fù)损B(yǎng)”,注冊(cè)人員未按規(guī)定辦理正式的退休手續(xù)。內(nèi)退實(shí)際上是一種與原企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系但又無(wú)須在崗工作的情形。
內(nèi)退人員在原企業(yè)以外的企業(yè)注冊(cè),屬違反注冊(cè)人員管理規(guī)定中關(guān)于注冊(cè)人員不得有行為,即“同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)”,屬于掛證行為。
勞務(wù)派遣
注冊(cè)人員通過(guò)勞務(wù)派遣方式就業(yè)的,證書(shū)注冊(cè)在其它企業(yè),社保由勞務(wù)派遣企業(yè)代繳。
答:勞務(wù)派遣關(guān)系是指就業(yè)人員與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同后,由勞務(wù)派遣企業(yè)指派該人員到其它企業(yè)工作的關(guān)系。實(shí)際情況有兩種:
一是注冊(cè)人員只與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,而未與注冊(cè)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,屬違反注冊(cè)人員管理規(guī)定中關(guān)于“受聘于注冊(cè)企業(yè)方可申請(qǐng)注冊(cè)”的要求;
二是注冊(cè)人員既與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,同時(shí)又與注冊(cè)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,屬違反注冊(cè)人員管理規(guī)定中關(guān)于注冊(cè)人員不得有行為,即“同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)”。
此兩種情況均屬于掛證行為。
委托人事代理機(jī)構(gòu)繳納社保
注冊(cè)人員或注冊(cè)企業(yè)與人事代理機(jī)構(gòu)簽訂人事代理協(xié)議,委托其為注冊(cè)人員繳納社保。
答:此兩種情況均屬于掛證行為。
自助創(chuàng)新
A事業(yè)單位(企業(yè))鼓勵(lì)員工自主創(chuàng)新,員工保留A事業(yè)單位(企業(yè))的社保,到B企業(yè)工作并將證書(shū)注冊(cè)在B企業(yè)。
答:除大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)企業(yè)聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員,社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的情況外,其余情況均屬于掛證行為。
多形式、多企業(yè)、多地有社保
注冊(cè)人員除在注冊(cè)企業(yè)繳納社保外,同時(shí)因購(gòu)房、子女上學(xué)、積分落戶等情況在多地、多家企業(yè)繳納社保(社保賬戶狀態(tài)為欠費(fèi)、停繳、中斷),或以城鄉(xiāng)居民參加新農(nóng)合社保、失業(yè)人員、個(gè)人參保及破產(chǎn)企業(yè)(離退休、下崗)職工、靈活就業(yè)人員等情況繳納社保。
答:上述各類情況均屬于掛證行為,注冊(cè)人員應(yīng)將除注冊(cè)企業(yè)以外的其余社保賬戶進(jìn)行減員銷戶或多賬戶社保合并至注冊(cè)企業(yè),確保其社保繳納單位與注冊(cè)單位一致,承諾其社保賬戶全國(guó)范圍內(nèi)唯一。
停職留薪
注冊(cè)人員在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)辦理了停薪留職,原單位繼續(xù)為其繳納社;蛴善渥约撼鲑Y繳納社保,證書(shū)注冊(cè)在其它企業(yè)的。
答:此類情況屬違反注冊(cè)人員管理規(guī)定中關(guān)于注冊(cè)人員不得有行為,即“同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)”,屬于掛證行為。
注冊(cè)人員已與原注冊(cè)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、受到刑事處罰或因病、亡故等原因不具有完全民事行為能力
答:注冊(cè)企業(yè)應(yīng)將其情況說(shuō)明連同與注冊(cè)人員簽訂的解除勞動(dòng)關(guān)系證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決、醫(yī)學(xué)診斷證明、死亡證明等材料,報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心,申請(qǐng)辦理強(qiáng)制注銷。
注冊(cè)企業(yè)破產(chǎn)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照
答:注冊(cè)人員應(yīng)將其情況說(shuō)明連同注冊(cè)企業(yè)工商注冊(cè)地行政管理部門出具的企業(yè)破產(chǎn)或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明,報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心,申請(qǐng)辦理強(qiáng)制注銷。
依法提前退休
答:注冊(cè)人員應(yīng)提供注冊(cè)人員的《退休證》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》,可不認(rèn)定為掛證。
事業(yè)單位工作人員在其下屬企業(yè)注冊(cè)
答:因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份,實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè),社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的,注冊(cè)人員應(yīng)提供該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位人事部門出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明(應(yīng)注明其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位統(tǒng)一繳納)、該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄,可不認(rèn)定為掛證。
但上述情況中,下屬企業(yè)應(yīng)為事業(yè)單位下一級(jí)企業(yè)。注冊(cè)在事業(yè)單位下屬企業(yè)的下屬企業(yè)或同一集團(tuán)內(nèi)平級(jí)企業(yè)的,均屬于掛證行為。
大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員,社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的
答:注冊(cè)人員應(yīng)提供該企業(yè)歸屬管理的大專院校人事部門出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明(應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)歸屬管理的大專院校統(tǒng)一繳納)、該企業(yè)歸屬管理的大專院校產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄,可不認(rèn)定為掛證。
軍隊(duì)自主擇業(yè)人員
答:注冊(cè)人員應(yīng)提供原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書(shū)》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)人員在現(xiàn)人事檔案接收部門參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人權(quán)益記錄,可不認(rèn)定為掛證。
軍隊(duì)退休人員
答:注冊(cè)人員應(yīng)提供原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官退休證》,可不認(rèn)定為掛證。
因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的
答:注冊(cè)人員應(yīng)提供企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄,可不認(rèn)定為掛證。
由于注冊(cè)信息與實(shí)際身份信息不一致造成無(wú)社保信息的
答:注冊(cè)人員應(yīng)完成注冊(cè)信息中身份證號(hào)變更手續(xù),同時(shí)提供情況說(shuō)明、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢截圖及社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄,證明其社保繳納單位與注冊(cè)單位一致,承諾其社保賬戶全國(guó)范圍內(nèi)唯一,可不認(rèn)定為掛證。
由于注冊(cè)信息中企業(yè)名稱填寫不全或有誤造成重復(fù)注冊(cè)的
答:注冊(cè)人員應(yīng)完成注冊(cè)信息中企業(yè)名稱填寫不全或有誤的變更手續(xù),同時(shí)提供情況說(shuō)明、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢截圖,可不認(rèn)定為掛證。
注冊(cè)人員已經(jīng)在新注冊(cè)企業(yè)中參保繳費(fèi)但未完成變更或重新注冊(cè)至該企業(yè)造成社保不一致的
答:注冊(cè)人員應(yīng)完成注冊(cè)人員證書(shū)變更或重新注冊(cè)至新注冊(cè)企業(yè),同時(shí)提供情況說(shuō)明、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢截圖及社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄,證明其社保繳納單位與注冊(cè)單位一致,承諾其社保賬戶全國(guó)范圍內(nèi)唯一,可不認(rèn)定為掛證。
已完成注銷注冊(cè)的
答:注冊(cè)人員應(yīng)完成注銷注冊(cè)的,應(yīng)提供情況說(shuō)明、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢截圖,可不認(rèn)定為掛證。
在施(監(jiān))項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保檢查異常的
答:在施(監(jiān))項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保核查異常的,注冊(cè)企業(yè)應(yīng)立即對(duì)其進(jìn)行更換。
社保繳費(fèi)及查詢規(guī)則
答:社保繳費(fèi)規(guī)則為每月5至20日繳納上月的社保,所以當(dāng)月只能查詢截止上上月的繳費(fèi)信息,即8月6日起可以查詢6月的社保繳費(fèi)信息。
執(zhí)業(yè)資格重新注冊(cè)
答:注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)終身有效,其主動(dòng)申請(qǐng)注冊(cè)證書(shū)注銷后,可在其重新具備注冊(cè)條件后申請(qǐng)重新注冊(cè),期間沒(méi)有時(shí)間限制。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為妥善解決工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,更好推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下:
一、對(duì)實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致,但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員,以下6類情形,原則上不認(rèn)定為“掛證”行為:
1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;
2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份,實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè),社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的;
3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員,社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的;
4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的;
5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的;
6.有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形。
二、除上述規(guī)定情形外,其他存在社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員,應(yīng)當(dāng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號(hào))規(guī)定,在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無(wú)法完成整改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門說(shuō)明原因并承諾整改期限,整改期限原則上不得超過(guò)規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的,按“掛證”行為處理。
三、注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系,而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的,省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請(qǐng)及其提交的解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料,直接辦理注銷手續(xù)。對(duì)于無(wú)法提供上述材料的,省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請(qǐng)將相關(guān)人員列為注冊(cè)狀態(tài)異常,并向社會(huì)公示。
使用被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員參與工程投標(biāo)的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)要求其本人到場(chǎng);申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)審批部門應(yīng)重點(diǎn)核查;對(duì)于正在擔(dān)任工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的,應(yīng)由工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
自查自糾工作結(jié)束后,將對(duì)仍被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。
四、為解決自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我部決定將自查自糾期限延長(zhǎng)至2019年3月31日。同時(shí)將建辦市〔2018〕57號(hào)文件規(guī)定的全面排查時(shí)間順延至2019年8月底,指導(dǎo)督促時(shí)間順延至2019年11月底,其他有關(guān)工作要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)依次順延。
五、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)下載注冊(cè)人員數(shù)據(jù),會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門,以及省級(jí)通信管理局、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航管理局,核實(shí)社保繳納單位與注冊(cè)單位不一致的注冊(cè)人員情況,對(duì)照本通知第一條所列的6種情形建立清單目錄,作為自查自糾情況報(bào)告的附件;對(duì)屬于其他情形的,應(yīng)督促相關(guān)單位和個(gè)人加快整改。各部門要加大宣傳力度,通過(guò)多種途徑解釋有關(guān)政策。在執(zhí)行過(guò)程中,如有其他問(wèn)題,應(yīng)報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
抄送:各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門,省級(jí)通信管理局,各地區(qū)鐵路監(jiān)管局,民航管理局,人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、工業(yè)和信息化部辦公廳,鐵路局、民用航空局綜合司,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心。